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電商(shāng)違法,根據屬地優先原則可協商執法!

發布(bù)時間:2019-11-15

在“農業行政處罰管轄”一章中,《征求意(yì)見稿》重點增加了針對電商違法監管執法的權責範圍。電子商務平台經營者和通過自建網站、其他網絡(luò)服務銷售商品或者(zhě)提供服務的電子商務經營者的違法行為由(yóu)其住(zhù)所地(dì)縣級以上農業行政處罰機關管轄。
平台(tái)內(nèi)經營者的違法行(háng)為由其實際經(jīng)營地縣級以上農業行政處罰機關管轄。
電子商務(wù)平台經營者住所地或違法物品的生產(chǎn)、加工、存儲、配(pèi)送地的縣級以上農業行政處(chù)罰機關先行發現違法線索或者收到投訴、舉報的,也可以進行管轄(xiá)。 
若當事人的同一違法行(háng)為,兩個(gè)以上農業行政處(chù)罰機關都有管轄權的,應當由先立案(àn)的農業行政處罰(fá)機關管(guǎn)轄(xiá)。
兩個以上農業行政處罰機關因管轄權發生爭議(yì)的,應當自發生爭議之日起七(qī)個工作日內協商解決;協商解決不了的,報請它們(men)共同的上一級農業行政處罰機(jī)關指定管(guǎn)轄。農業行政處罰機關發現立案(àn)查(chá)處的(de)案件不屬於本部門管轄的,應當將(jiāng)案件移送(sòng)有管轄權的農業行政處罰(fá)機關。受移(yí)送的農業行政處罰機關對管轄權有異議的,應當報請共同的上一級農業行(háng)政(zhèng)處罰機關指定管轄,不得再自行移送。
緊急情況下,農業執法人員可先處理(lǐ)再審批
《征求意見稿》指出,農業行政執法人員在執法時,若遇到證據可能滅失(shī)或者(zhě)以後難以取得的情形,可(kě)經農業行政(zhèng)處(chù)罰機關(guān)負責人批準,對與涉嫌(xián)違法行為有關的證據采取先行登記保存措施。 
針對(duì)農業行政執法人員在實際執法的(de)過程中可能麵臨的一些問題,《征求意見稿》分類型進行(háng)了介紹,並增加了緊急情況處理流程。 
情況緊急的,農業行政執法人員可當場采取先行登記保存措施的,並采用即時通訊方(fāng)式報請農業(yè)行政處罰機關負責人批準,並在二十四小時內(nèi)補辦批準手續。先行登記保存有關證據(jù),應當當場清點,開具清單,填寫先行登記保存執(zhí)法文書,由當事人和農業行政執法人(rén)員簽名或者蓋章,並向當事人交付先行登記保存(cún)證據通知書和物品清(qīng)單。
若就地保存可能妨害公共秩序、公(gōng)共安(ān)全,或者(zhě)存在其他不適宜就地保存情況的,可以異地保存(cún)。對異地保存的物品,農業(yè)行政處罰機關應當妥善保管。 
《征求(qiú)意(yì)見稿(gǎo)》還對中止調查的幾種情形進行補充說明。即若(ruò)出現,行(háng)政處罰決定(dìng)須以相關案(àn)件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據,而相關案件尚(shàng)未審結或者其他行政(zhèng)決(jué)定尚未作出;涉及法律適用等問(wèn)題,需要送請有權機關(guān)作出(chū)解釋或者確認;因不可抗力致(zhì)使案件暫時無法調查;因當事人下落不明致使(shǐ)案件暫(zàn)時無法調(diào)查(chá);或其他應當中止調查的情形,可經農業(yè)行政處罰機關負責人批準,中(zhōng)止案件調查(chá),並製作案件中止調查決定書。
中止調查的原因消除後,應當立即恢複案件調查。
 

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