農業（yè）農村部：3年內淘汰這10種高毒農藥， 重點治理（lǐ）豇豆、韭菜、芹菜農（nóng）殘超標

6月11日，農業農村部、市（shì）場監管總局等7部門聯合啟動食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升（shēng）”三年行（háng）動，分期分批淘汰現存的（de）10種高毒農藥，特別是對蔬菜上殘留檢（jiǎn）出較多（duō）的高毒農（nóng）藥率（lǜ）先淘汰（tài）。

據介紹，我國農產品質（zhì）量安全例行監測（cè）合格率連續6年保持在（zài）97%以上（shàng），總體呈現穩中向好發展態勢。但是，農產品質量安全風險隱患在部分地區、部（bù）分品種上依（yī）然存在，比如農獸藥殘留超標等問題，就是其（qí）中一個（gè）比較突出（chū）的（de）問題。
農（nóng）業（yè）農村（cūn）部副（fù）部長馬有（yǒu）祥表示：要嚴（yán）格審批準入，加大農（nóng）藥獸藥產（chǎn）品質量監測力（lì）度，重點監測（cè）隱性添加等問題。分期分批淘汰現存的10種高毒農（nóng）藥，特別是（shì）對（duì）蔬菜上殘留檢出較多的高毒農藥要率先淘汰。
 
據介紹，分期分批淘汰現存（cún）的10種高毒（dú）農藥分（fèn）別是甲拌磷、水胺硫磷、氧樂果、克百威、滅多（duō）威（wēi）、滅線（xiàn）磷、甲基異柳磷、涕滅威、氯化苦、磷化鋁（lǚ）。
 
馬有祥表示，下一步要用（yòng）好食用農產品達標合格證製度，對重點品種都要在加強自控自檢（jiǎn）的基礎（chǔ）上開具合格證，做到農產品產（chǎn）地（dì）帶證上市。同時加大抽檢力（lì）度，加強速測技術攻關，力爭用3年左右時間，違法使用禁限用藥物問題基本解決，常（cháng）規農獸藥殘留超標問題有（yǒu）效遏（è）製。
接下來會重（chóng）點針對豇豆、韭菜等農產品常（cháng）規（guī）用藥，抓緊開發一批（pī）攜帶方便、使（shǐ）用快捷、結果準確的速測方法和產（chǎn）品，實現快抽、快檢、快出結果，為安（ān）全上市提供保障。
 
 
 

  　
按照（zhào）習（xí）近平總書記重要批示精神，為切實解決禁限用藥物違法使用、常規農獸（shòu）藥（yào）殘留超標等（děng）問題，農業農村部、市場監管總局、公安部、高人民法院（yuàn）、高人民檢察院、工業和信（xìn）息化部、國家衛生健康（kāng）委在全國（guó）聯合實施食用（yòng）農產品“治（zhì）違禁 控藥（yào）殘 促提升”三年行動。具體方案（àn）如下。 
 
　　一、總體思路和工作目標 
堅持以習近平新（xīn）時代（dài）中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“四個嚴”“產出來”“管出來”重要指（zhǐ）示精神（shén），針對禁限用農藥、食品動物禁止使用的藥品及其他化（huà）合物、產蛋期不得使用獸藥、停用獸藥（以下簡稱“禁限用藥物”）使用問題以及常規（guī）農獸藥殘留超標問題，聚焦問題較為突出的11種農（nóng）產（chǎn）品，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措（cuò）施”的“四個一”精（jīng）準治理模式，力爭（zhēng）用3年左右時間，生（shēng）產（chǎn）方（fāng）式進（jìn）一步轉型升級，綠色防控技術得到普遍應用，農（nóng）藥獸藥使（shǐ）用更加科學合理，違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規農獸藥殘留超標問（wèn）題有效遏製，生產銷售的食用農產品符（fú）合食品安全國家標準，屬地責任、監管責任、生產經營者主體責任進一步落實。
 
二、治理的重點品種 
“三棵菜（cài）”：豇豆、韭（jiǔ）菜（cài）、芹菜 
“一枚蛋”：雞蛋 
“一隻雞”：烏雞 
肉牛肉羊（yáng） 
“四條魚”：大（dà）口黑鱸、烏鱧（lǐ）、鯿魚、大黃魚 
各地可根據生產實際和監測情況增加治理品種（zhǒng）。 
 
三、行動時間 
2021年6月—2024年（nián）6月。 
 
四、重點任務 
（一）嚴格農藥獸藥生產經（jīng）營管理。農業農村部門（mén）要嚴把農藥獸藥行政許可審批關口，加大（dà）農藥獸藥質量監測力度，嚴查隱性添加禁用（yòng）成（chéng）分或其他成分。建（jiàn）立健全（quán）農藥產品二維碼標注（zhù）、追溯管理製度；加強限用農藥監管（guǎn），實行定點經營、實名購買、購（gòu）銷台賬、溯源管理；2024年底前分期分批淘（táo）汰現存10種（zhǒng）高毒農藥，率先淘汰蔬菜上殘留檢出頻次較多的高毒農藥。實施獸（shòu）藥二（èr）維碼（mǎ）追（zhuī）溯管理，確保獸藥生產企業獸藥產品全部賦碼（mǎ）上市、產品入庫出（chū）庫追溯數據全部上傳至國家獸藥產品追溯係統；加強獸用原料藥管理，要（yào）將原料藥納入追溯範圍，防止非法（fǎ）流入養（yǎng）殖、屠宰環節（jiē）。加強水產養殖用投入品（pǐn）管理。加強農藥（yào）獸藥網絡銷售平台的監督。電（diàn）信主管部門要加強ICP備案管理，配合農業農村、市場監管等部門對（duì）從事農藥獸藥違法經營和宣（xuān）傳活（huó）動的網站（zhàn）（APP）進（jìn）行定位（wèi）、處置；協同（tóng）開展農藥獸藥（yào）經營網（wǎng）絡清理專項整治行動，組織搜（sōu）索引擎、第三方交易平台（tái）等對涉及農藥獸藥經營和宣傳（chuán）情況開展自查整改，在（zài）信息查詢、數據提取、違法信息屏蔽、停止服務等方麵提（tí）供技（jì）術（shù）支持，有力打擊網上違法銷售行為。 
（二（èr））精準掌握種植養（yǎng）殖情況。農業農（nóng）村部門要組織做好調查，以鄉鎮為單位摸清11個品種生產基地（生產者（zhě））的麵積、產量、病（bìng）蟲害發生、用藥習慣、農產（chǎn）品（pǐn）上市等情況。推進農產品（pǐn）質量安全網格（gé）化管理，按照“區域定格、網格（gé）定人、人員定責”要求（qiú），每個網格（gé）明確（què）專人負責。探索建立11個品種農獸藥安（ān）全使用指（zhǐ）導員製度（dù），負責區域內用藥（yào）指導及監督。推廣“陽光農安（ān）”模式，運用視頻等電子化工具，推進用藥記錄便捷化、電子化，強化（huà）生產過程控製服務。 
（三）轉變種植養殖方式。綠色健康種植養殖方式是控製農獸藥殘（cán）留根本的舉措。農業農村部門要結合（hé）本地氣候、生態等資源稟賦和農業生產（chǎn）現狀，調整優化（huà）種植區域布局，指導農戶采用綠色技術（shù）模式（shì），摒棄大肥大水大藥的傳統種植（zhí）習（xí）慣。倡導（dǎo）“三棵菜”科學種植，推廣輪作間作模式，降低菌源基數和蟲口密度，集成推廣生態調控、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，加快農藥（yào）減量。強（qiáng）化“一隻雞”、蛋禽、肉牛肉羊、“四條魚”綠色養殖，推進現（xiàn）代養殖方（fāng）式發展，繼續實施（shī）獸用抗菌（jun1）藥使用減量化行動。督促養殖者加強水產、肉雞、蛋雞獸藥使用管理，如（rú）養殖密度（dù）較大且管理能力跟不上的，應適度降低養殖（zhí）密度。推動牛羊等畜禽屠（tú）宰法規製修訂工作，有條件的地方（fāng）將牛羊禽的屠（tú）宰納入定點（diǎn）管理（lǐ）。 
（四）嚴查種（zhǒng）植養殖屠宰環（huán）節使用禁限（xiàn）用藥物行為。農業農村部門必須堅持“零容忍”，鄉鎮農產品質量安全監管（guǎn）服務機構（gòu）要加大日常巡查檢查力（lì）度，用好快速（sù）檢測（以下簡稱“速測”）手段，實行精準（zhǔn）監管（guǎn）。在農（nóng）獸藥（yào）經營門店、種植養殖基地和合作社場所張貼禁限用藥物清單等（děng）宣（xuān）傳資料。縣級農業農村部門要充分利用限用農藥經營購銷台賬，對限用農藥實際用（yòng）途與標簽標注的使用範圍不一致的，應依法（fǎ）嚴（yán）厲查處；加大監（jiān）督抽查力度，提高抽檢比（bǐ）例，發（fā）現不合格產品及時（shí）向社（shè）會公布,對違法行（háng）為跟（gēn）進開展執法查處，強化行政執法與刑事司法銜接。 
（五）管控上市農產品常規農獸藥殘留超（chāo）標問題。農業農村部門要（yào）加強安全用藥宣傳，讓種（zhǒng）植（zhí）養殖者牢固樹立“不合格不上市”的意識（shí），糾（jiū）正常規農獸藥可隨意使用的錯誤認識。對11個品種的規模化生產主體，每年至少組織一次安全用藥培訓。開展常規（guī）農藥（yào）殘留速（sù）測技（jì）術攻關（guān），解決速測針對性不強問（wèn）題（tí），加快推進常（cháng）規農獸藥殘留（liú）速測（cè）工作。在11個品種上市高峰期，加強常規農獸藥（yào）殘留的監（jiān）督抽查，強化分析研（yán）判，一旦發現不合格產品，依法處置並督促（cù）整改到位。 
（六）用好達（dá）標合格證製度。農業農村部門要大力推進（jìn）食用農（nóng）產品達標合（hé）格證製度試（shì）行工作，督促指導生產11個品種的企業、合（hé）作社、家庭農場在農產品上市時（shí）開（kāi）展檢測並開具合格證。建立健全11個（gè）品種生產主體名錄，加強合格證開具日常巡查，對冒名（míng）開具、虛假合格（gé）的，列入（rù）農產品質量安全（quán）失信“黑名單”，實施信用化、精準化管理。 
（七）嚴格市場準入管理。市場監管部門要督促食用農產品（pǐn）批發市場開辦者和食用農產品銷售者嚴格（gé）落實食品安全（quán）查驗責（zé）任，查驗並留存11個品（pǐn）種的可溯源憑（píng）證和產（chǎn）品質量合格憑證（zhèng）。對無法（fǎ）提供可溯源憑證的禁止入場銷（xiāo）售，對無法提供產品（pǐn）質量合格憑證的進行抽樣檢驗或者速測，檢（jiǎn）測結果合格方可進入市（shì）場銷售。鼓勵食用農產品批發市場開辦者對“三棵菜”中克百威、三唑磷等禁限用農藥，腐黴利、滅蠅胺等易超標（biāo）的常規農藥殘留開展針對性速測。對11個品種要加（jiā）大監（jiān）督檢查（chá）和（hé）監督抽檢力度，嚴厲打擊（jī）在市場銷售過程中添加（jiā）使用禁（jìn）限用（yòng）藥物，超範圍超劑量使用保鮮劑、防腐劑（jì）等（děng）食品添加劑相關違法違規行為。 
（八）嚴格食品生產、餐飲服（fú）務環（huán）節管理。市場監管部門要督促指導食品生產、餐飲服務者嚴格落實食品安全（quán）主體責任，強化食（shí）品原料進貨查驗記錄，采購11個品種時應查驗並留存可（kě）溯源憑證和產品質量合格憑證，杜絕采購無證產品。加（jiā）大日常監（jiān）督檢（jiǎn）查力度，嚴厲打擊食品生（shēng）產、餐飲服務過程中（zhōng）及水產品暫養（yǎng）期（qī）間違法添加非食用物質，違規使（shǐ）用食品添加劑、保鮮劑、防腐（fǔ）劑等（děng）行為。對（duì）問題企業和食品（pǐn），及時（shí）采取（qǔ）責（zé）令停止生產經營、召回等行政強製措施，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追（zhuī）究刑事（shì）責任（rèn）。 
（九）強化行刑（xíng）銜接。農業農村、市（shì）場監管、衛生健康部門對日常（cháng）檢查、風險監測、監督檢查（chá）抽查中發現的使用禁限用藥物、常規農獸藥殘留嚴重超標等問題，開（kāi）展行政調查，構成犯罪（zuì）的及時將案件移（yí）送公安機關；對公安機關商（shāng）請（qǐng）提供認定意見、風險評估意見以及無害化處（chù）理涉案物品的（de），應予以配合（hé）。公安機關要把（bǎ）打擊非法生產經營農藥“黑窩點”、非法使用禁限用藥物及“瘦肉精”等非法添（tiān）加物作為“昆侖”專項行動的重點，及時掌（zhǎng）握本地農產品抽檢情況，對可疑問題開展重點排（pái）摸，按照“全鏈條、全環節、全要素”打擊犯（fàn）罪的工作要求偵辦犯罪案件，確保辦（bàn）案質量；對於重大（dà）案件，必要時，由上級公安機關（guān）掛牌督辦。檢察機關依法履行批捕、起訴職（zhí）能，嚴厲（lì）懲治危害食品安全犯罪；強化行政執法和刑事司法銜接機（jī）製的落實與完善，嚴禁有案不移（yí）、有案不立、以罰代刑等；充分履行公益訴訟檢察職能（néng），探（tàn）索建立民事公益訴訟（sòng）懲罰性賠償製度，加大違法者違（wéi）法成本；充分發揮檢察（chá）建議作用，推動完善管理製度。各級法院充分發揮刑事審判職能，依法及時審（shěn）理相關案件。 
（十）完善農獸藥殘留全鏈條治理機製。強化組織協調，充分發揮各級食品安全辦公室（shì）的作用，統籌協調、研究（jiū）解決農獸藥殘留治（zhì）理中（zhōng）的重要事項、重大問題，將農獸藥殘留治理情況納入相關考核。健全會商機製，各級食品安全辦公室要組織專家對執法司法（fǎ）實（shí）踐中出現的非法（fǎ）添加（jiā）、違（wéi）法使用的性質、毒害性（xìng）及對人體（tǐ）影響（xiǎng）等問題進行研究論證，明確認定標準。實施準出準入機製，農業農村部門要推進食用農（nóng）產品達標（biāo）合格（gé）證製度和追（zhuī）溯製度，市場監管部門要督促落實食（shí）用農（nóng）產（chǎn）品進貨查驗、入市查驗製度，切實推動食用農產品產地賦碼帶證上市、市場驗碼查證準入（rù）；農業（yè）農村、市（shì）場監管部門建立健全產地、市場不合格產品信息雙向通報查處機製，相互通報（bào）不合格產品銷售流向、產地等信（xìn）息，實施雙（shuāng）向追蹤溯（sù）源，共同核查處置。建立聯動機製（zhì），相關部門聯合出台農產品（pǐn）質（zhì）量安全（quán）領域行刑銜接辦法，完善犯罪案件移送與案件督辦工作機（jī）製；各級食（shí）品安全辦公室要推（tuī）動建立地（dì）區間、部門間食品安全案件查辦聯（lián）動機製，協調相關部門解（jiě）決辦案協（xié）作、涉案物品處置（zhì）等問題。優（yōu）化標準結構（gòu）體係（xì），農業農村部會同國（guó）家衛生健康委加快農獸藥殘留標準製修訂，針對監（jiān）管執法中存在的部分農獸藥殘留限量不全、檢測方法、判定依據不配套等問題（tí），發布一（yī）批國家標準。 
 
五、有（yǒu）關要（yào）求 
（一（yī））提高思想認識（shí）。“治違禁 控藥殘 促提升”行動是（shì）貫徹落實習近平總書記重要批示精神，守護人民群眾“舌尖上的安全”的具體措施。各地各有關部門要提高政治站位，強化責任感、使命感和緊迫感，把思想和行動統一到中央部署要求（qiú）上來，嚴格落實屬地管理責任和部（bù）門監管責（zé）任，堅持“嚴謹的標準、嚴格的監（jiān）管、嚴厲的處（chù）罰、嚴肅的問責”，堅決杜絕形式主義（yì）、“走過場”治（zhì）理，真刀真槍查找（zhǎo）問題，拿出管（guǎn）用措施。 
（二）加強組織領導。此行動由部委負（fù）責調（diào）度指導，省級負總責，市（shì）縣抓落實。農業農村部、市場監管總局、公安部、高人民法院、高人（rén）民檢察院、工業和信息化部、國家衛生健（jiàn）康委聯合成立專項（xiàng）工（gōng）作組，在食品安全考核（hé）評議等考核中提高農獸藥殘留超標問題治理分值，對治理過程中存（cún）在的問題和薄弱環節，及（jí）時指（zhǐ）導，及時（shí）解（jiě）決（jué）。各地要加強組織領導，參（cān）照部級工作組健全工作機製，成立省級工作組，結合本地實際完善工（gōng）作方案，明（míng）確專人負責，持續開展治理（lǐ）。 
（三）強化精準監管與服務指導。各省級工（gōng）作組要全鏈條各環節摸清11個品種問題產生的根源，開展專（zhuān）項（xiàng）會診，實施精準的規範用藥指導（dǎo）、技術服（fú）務。針對禁限用藥物使用、常規農獸藥殘留超（chāo）標問題采取不同的治理（lǐ）措施。逐（zhú）一製定11個品種精準治理清單（dān），明確時間表、路線圖，報送（sòng）部級工（gōng）作組備案。部級工作組將適時下發11個品種治理的技術（shù）性（xìng）指導意見，並適時組織飛行檢查。 
（四）強化社會共治。各（gè）地各相關部門要（yào）暢（chàng）通（tōng）投訴舉報渠道，出台相關獎勵辦法，接（jiē）受群眾（zhòng）監督。要以多（duō）種形式加大宣傳力度，宣傳行動成效，曝（pù）光典型案例，營造強（qiáng）大聲勢（shì），震懾違法犯罪分子（zǐ），引導社會力量積極參與農獸（shòu）藥殘留問題治理（lǐ）。 
（五）及時報（bào）送信息。要建立固定（dìng）的信息報送機製，各省級工作組請於6月10日前報送本省份（fèn）行動細化方案（àn）、精準（zhǔn）治理清（qīng）單和聯絡員。按（àn）照國（guó）務院（yuàn）食（shí）品安全辦公室要求，每季度通過國家農產品質量（liàng）安（ān）全追溯管理信息平台報送治理情況（附件1、2、3），年底報送階段（duàn）性工作進展，同時要（yào）注意收集整理監管執法、司法典（diǎn）型案例，可隨時報送。有重大問題，部級工作組及時調度情況。相關統計數據要客觀真實，反映實際（jì）情況，經負責人審核後報送。