重點關注！“十四五”全國農藥產業發展規劃

農藥（yào）是重要的農業生產資料，廣泛用於農業、林業、衛生等領域控製（zhì）有害生物，為保（bǎo）障糧食安全（quán）、農產品質量安全、生態（tài）環境安全發揮重要作用（yòng）。“十（shí）四五”時（shí）期，是全麵推進鄉村振興（xìng）、加（jiā）快農業農村現代化（huà）的關（guān）鍵五年，是（shì）促進農藥產業轉型升級、實現農業高質量發（fā）展的重要五年。依（yī）據《中華人（rén）民共和國國民經濟和社會（huì）發展第十（shí）四（sì）個五年規劃和2035年遠景（jǐng）目標綱要》《“十四五”推進農業農（nóng）村現（xiàn）代化規劃（huá）》，製定本規（guī）劃。

第一章　規劃背景

第一節　發展（zhǎn）現狀

經過70年的發展，我國農藥產業（yè）從無到有、從小到大、從弱到強，取得了長足發展，已成為農藥生產、使用、出口大國。“十三五”期間，我國（guó）農（nóng）藥產業發展成效（xiào）顯著，農藥（yào）創製（zhì）能力不斷增強，產品結構明顯優（yōu）化，在保供給、保安全、保生態方麵發揮了不可（kě）替代的作用。

生產能力（lì）不斷增強。經過多年的（de）發展，逐步形成農藥原藥、製劑、中間體等全鏈條生產體係。2020年全（quán）國農（nóng）藥生產企業1705家，其中規模以上企業693家，全國農藥總產量170.5萬噸（折百（bǎi），下同），產值近3000億元，利稅超過200億元，從（cóng）業人員100萬餘（yú）人。農藥產品滿足國內需（xū）求（qiú）的同時，還出口到188個國家和地區，2020年出口（kǒu）量126.9萬噸，出（chū）口額117億美元。我國有11家企業進（jìn）入全（quán）球農藥行業20強，綜合實力和國際競爭力（lì）逐步（bù）增強。

品種產品結構逐步優化。2020年全國農藥品種數量714個，比2010年增加97個。目前生產中使用的高毒劇毒化學農藥（不含殺鼠劑）品種10個，比2010年減少13個，使用量（liàng）占比（bǐ）由5%降到1%以（yǐ）下。截至2020年底，農藥登記產品總數41885個，比2010年增加12688個。其中（zhōng），登記的殺蟲劑占比（bǐ）由53.2%降到43.5%，殺菌劑、除草劑、植物生長調節劑由21.9%、21.1%和2.1%分別提高到（dào）26.0%、26.7%和2.8%。

經營使用逐（zhú）步（bù）規範。農藥經營門店布局趨於合理，質量追溯體係初步建立，限用農藥定點經營（yíng）和購銷台（tái）賬管理全（quán）麵推行。截至2020年底，全國農藥（yào）經（jīng）營單位32.5萬家，其中23.3萬家納入農（nóng）藥監管信息平台。開展“雙隨機一公開”監督抽查，農藥質量合格率逐年提高。“十三五”時期（qī），農藥抽檢合格率由（yóu）84.2%提高到96.2%。農藥科學安全使用水平逐步提高，蔬菜水果茶葉等農產品農藥（yào）殘留抽檢合格率穩定在97%以上。

研（yán）發創新（xīn）取得新進展。目前我國農（nóng）藥基本形成仿製與自主創新相結合的格局，改變了過去進口與仿製為主的（de）局麵。化學（xué）合成、生（shēng）物（wù）發酵等新工（gōng）藝、新技術取得突破，研發創製（zhì）了（le）毒氟磷（lín）、乙唑蟎腈、環吡氟草酮、雙唑草酮等50多種具有自主知識產權的新農藥，現有的農藥品種90%以上實現國產（chǎn）化。

第二節　麵臨挑戰

“十四五”期（qī）間農業（yè）綠色發展、生態文明建設對農藥（yào）產業發展提出了新要求，農藥（yào）產業存在一些薄弱環節和明顯短板，持續推進農藥產業綠色高質量發展還麵臨著一些問題和挑戰。

生產企業小而（ér）散（sàn），淘汰落後產能任務重（chóng）。我國（guó）農藥企業多、規模小，產業集中度低，一半（bàn）以上的企業沒有進（jìn）入化工園區，規（guī）模以下企業數量占60%，部分企業處於環保（bǎo）敏感區域。淘（táo）汰高汙染高能耗產能任務重，部分企業從東部（bù）向中西部遷移，給（gěi）當地生態環境（jìng）帶來不確定性風險。

品種結構老（lǎo）化，更新換代任務重。現有登（dēng）記農藥品種中，登記（jì）使用15年以（yǐ）上的占70%左右，農藥產品同質化嚴重、抗藥性上升、藥效降低、用藥（yào）量增加，殘留和環境風險加大，亟需加快（kuài）農藥更新換代，淘汰高毒（dú）高風險農藥。

創新能力薄弱（ruò），轉型升級任務重。農藥源頭創（chuàng）新、核心工藝、關鍵中間體合成技術等與發達國家存在較大差距，農藥創新投入不足，缺乏持續性的研（yán）發創新平台和機製，原始創新能力（lì）與農藥生（shēng）產大（dà）國地位不匹配。能耗雙控、生態環境（jìng）保護、安全（quán）生（shēng）產等（děng）給農藥產業發展提出了新要求，轉型升級壓力大。

支撐能力不足，農（nóng）藥（yào）監管任務重。多年來農藥行業（yè）管理人員隊伍（wǔ）、設（shè）施設備等支撐能力不足，監管體製機製不順。“十三五（wǔ）”期間建設了10個省級農藥風險監測中（zhōng）心，與實際（jì）需求差距較大，多數（shù）省份和重點縣（xiàn）缺乏檢驗檢（jiǎn）測和（hé）信息化管理條件。

第三節　發展機遇

“十四五（wǔ）”時期，全麵推進鄉村振興，加快農（nóng）業農（nóng）村現代化，農藥產業在保障（zhàng）糧食等重要農產品有效供給和農業（yè）綠色發展的支撐作（zuò）用越來越突出，任務越來（lái）越繁重。

確保（bǎo）國家糧食安全需要農藥穩定供給。“十四五”時期草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲、小麥條鏽病（bìng）和赤黴病等重（chóng）大病蟲害呈多發重發態勢，防控任（rèn）務重，需要持續穩定的農藥生產供應。加之林草、衛生（shēng）等領域需求增加，農藥市場空（kōng）間進（jìn）一步擴大（dà）。

綠色（sè）發展（zhǎn）推動農藥產業轉型升級。進入（rù）新發展階段，人民對美好生活的向往需要提供（gòng）安全多（duō）樣的農產品，對農藥（yào）產業綠色高質量發展提出了更高要求，為轉型（xíng）升級帶來了外（wài）部動力。

營商環境優（yōu）化助力企業做大做強。深入推進（jìn）“放管服”改革，知識產權保護力度（dù）持續增（zēng）強，市場化法治化營商環境利於激發企業市場活力和發展內生動力（lì），加快自主創新，推進兼（jiān）並重組，提高市場競爭力。

高水平（píng）對外開放促進企業“走（zǒu）出去”。以國內大循環為主體（tǐ）、國內國際（jì）雙（shuāng）循環相互促進的新發（fā）展格局（jú）日趨明（míng）顯，共建“一帶一路（lù）”和國際合作的深入推進，為我國農藥（yào）企業（yè）開拓國際市場，促（cù）進優勢產品出口，開展服務貿易，擴大產業境外布局提供了良好發展（zhǎn）機遇。

綜上所（suǒ）述，“十四五”時期是加快農藥產業轉型升級（jí）的戰略機遇期，須加強前瞻性（xìng）思考和係統（tǒng）性（xìng）謀劃，立足農業綠色發展和（hé）重（chóng）大病（bìng）蟲防控需要，創新思路（lù）、完（wán）善（shàn）政策、強化支撐，著力構建現代農藥產業體係，不斷提高農藥國內供給能力和國際競（jìng）爭力。（文章來源：中國農藥工業協會）

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