農化企業注意啦（lā）！應急（jí）管理部要求危化（huà）品企業要每天承諾安（ān）全生產

日前，應急（jí）管理部發布關於全麵實（shí）施危險化學品企（qǐ）業安全風險研判與承諾公告製度的通知。要求危險化學品企業必須自覺遵守安全（quán）生產法律法規標準，全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產主體責任，有效管控安全風險，及時排查治理事故隱患，並將有關工作開展情（qíng）況向全體員工做出公開承諾，並在工廠主門外公告，接（jiē）受公眾監督。
應急管理部關於全麵實（shí）施危險化學品企業安全風險研判與（yǔ）承諾公告製度的通知
應急〔2018〕74號
各省、自治區（qū）、直轄市及新疆生產建設兵團安（ān）全生產監督管理（lǐ）局，有關中央企業：
為深入（rù）貫徹落實（shí）《中共中央國務院關於推進安全生產（chǎn）領域改革發展的意見》和《國務院安委會辦公室關於實施遏製重特大事故工作指南（nán）構建雙重預防機製的（de）意見》（安委辦（bàn）〔2016〕11號（hào））要求，嚴（yán）格落實企業主體責任（rèn），強化安全風險防控，提高企業安全生產（chǎn）水平，有效防範遏製危（wēi）險化學品較大以上事故，全力（lì）保障人民群眾（zhòng）生命（mìng）財產（chǎn）安全，在部分地區（qū）試（shì）點經驗基礎上，現就全麵實施危（wēi）險化學品企業安全風險研判與（yǔ）承諾公告製度有關事（shì）宜通知如下：
一、總體要求
實施（shī）安全風險研判與承諾公告製度要求危險（xiǎn）化學品（pǐn）企（qǐ）業必須自覺（jiào）遵守安全生產法律法規標準，全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產主體責任（rèn），有（yǒu）效管控安全風險，及時排查治理事（shì）故隱患，並將有關工作開展情況向全體員（yuán）工做出公開承諾，並在工廠（chǎng）主門外公告，接受公眾監督。地方（fāng）各級安全監管部門要將（jiāng）安（ān）全風險研判與承諾公告製度落實作為推動企業落實主（zhǔ）體（tǐ）責任防範遏製重特大事故的重要抓手，精心組織，積極推動（dòng），確保取得實效。
二、適用範圍
危險化學品企（qǐ）業是指危險化學品生（shēng）產、經營（帶有儲存設施（shī））企業及取得危（wēi）險化學品安全使用許可（kě）證的企業。
三、安全風險研判
（一）基本要求
1. 建立安全風險研判製度，完（wán）善責任體係，明確（què）企業主要負責人、分管負（fù）責人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組（zǔ）崗位的工作職責，強化目（mù）標管理和履職考核。
2. 按（àn）照“疑險從有、疑險必研（yán），有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業全員、全過程的安全風（fēng）險研判工作流（liú）程。
3. 在（zài）每日開展（zhǎn）班組交（jiāo）接班、車間生產調（diào）度會、廠級生產調度會布置（zhì）生產工作任務的同時，要同步研判各項工作的安全風險（xiǎn），落實安全風險管控措施。
（二）重點內容
1. 生產裝置的安全運行狀態。生產裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝（yì）參數是否處於指（zhǐ）標範圍；壓力容器、壓力管道（dào）等特種設備是（shì）否處於安全運行狀（zhuàng）態；各類設備設施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯（lián）鎖等各類安全設施配備是否完好投（tóu）用（yòng），並可靠運行。
2. 危（wēi）險化學品罐區、倉庫等重大危險源的（de）安全運行狀態。儲罐、管道（dào）、機泵、閥（fá）門及（jí）儀表係統是否完好無泄漏；儲罐的（de）液位、溫度（dù）、壓力是否（fǒu）超限運行；內浮頂儲罐（guàn）運行中浮盤是否可（kě）能落底；油氣罐區手（shǒu）動（dòng）切水、切（qiē）罐、裝卸車時是否確（què）保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯（lián）鎖是否處於（yú）可靠運行狀態。倉庫是否按照國家標準分區分類儲存危險化學品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質（zhì）是否混放混存。
3. 高危生產活動及（jí）作業的安全風險可控（kòng）狀態。裝置開停車（chē）是否製定開停車方案，試生產是（shì）否製定試生產方案並（bìng）經專家論證（zhèng）；各項特（tè）殊作業、檢維修作業、承包商作業是否健全（quán）和完善相關管理製度，作業過程是（shì）否進行安全風險辨識，嚴格程序確認和作業（yè）許可審批，加強現場監督，危險化（huà）學品罐區動火作業是否做到升級管理等；各項變更的審批程序（xù）是否符合規定。
4. 按照安全風（fēng）險辨識結（jié）果（guǒ），重大風險、較大風險是否落實管控及降低風險措施；重大隱患是否落實（shí）治理措施。
四（sì）、安全風險報告和承（chéng）諾
1. 按照“一級向一級負責，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，企業各崗（gǎng）位、班組、車間、部門要每天做（zuò）好（hǎo）職責範圍（wéi）內安全風險（xiǎn）管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記（jì）錄（lù）、層層（céng）報告、層層簽字（zì）承諾（nuò），壓實企業全（quán）員、全過程、全（quán）天候、全方位安全風險的研判和管控責任。
2. 在布置（zhì）安全風（fēng）險（xiǎn）研判和管控工作任務時（shí），既要向下級交任務、交工作、交（jiāo）目標，又（yòu）要同步（bù）交思路、交方法、交安全要求。
3. 對（duì）下級安全風（fēng）險報告和承諾，上級（jí）要組織力量進行評估，確保各（gè）項安全（quán）風險防（fáng）控措施落實到位。
4. 主要負責人要結合本企業實際，全麵掌握（wò）安全生產各項工作情況，親自調度，確保生產經營活動的安全風險處於可控狀態。
5. 在生產裝置、罐區、倉庫安全（quán）運行，高危生產活動及作業的風險可控、重（chóng）大隱患落實治理（lǐ）措施的前提下，特殊作業、檢維修作業、承包（bāo）商作業等主要安全（quán）風險可（kě）控的前（qián）提下，以本（běn）企業董事長或總經理（lǐ）等主要負責人（rén）的名義（yì）每（měi）天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，並上傳（chuán）至屬地（dì）安全監管部門網（wǎng）站。企業董事長或（huò）總經理（lǐ）外出時，應委托一名企業負責人代履行安全承諾工作。
五、安全承諾公告
（一）主要內容
1.企業狀態：主要公告企（qǐ）業當天的生（shēng）產運行狀態和可能（néng）引發安全風險的主要活動。如有幾套生產（chǎn）裝置，其中幾套運行，幾套停產（chǎn）；廠區內是否存在特殊（shū）作業及種類、次數；是（shì）否存在檢維修及承包商作業；是否處於開停車、試生產階段等。
2. 企業安全承諾：企業在進行全麵安（ān）全風險研（yán）判的基礎上，落實相關的安全風險管（guǎn）控措施，由企業主要負責人承諾當日所有裝置、罐區是（shì）否（fǒu）處於安全運行狀態，安全風險是（shì）否得到有效管控。
（二（èr））公告（gào）方式
1. 公告時間：每天（tiān）上午10時更新，至次日上午（wǔ）10時。
2. 公告地點：屬地安全監管部門網站；企（qǐ）業主門崗顯著位置設置的顯示屏（安全承諾公告牌示例見附件）。企業設置的顯示屏，要求文字圖像顯示清晰（xī），安裝位置符合防火防爆規定，保證人（rén）員、車輛安全通行。
（三）基本條件
企業存在下列情形之一的，不得向社會發布安全承諾公告：
1.沒有建立完善（shàn）的安全風險研判與承諾（nuò）公告管理製度，相關職責沒有層層落實的；
2. 重大隱患沒有製定治理措施的；
3. 動火等特殊作業（yè）管（guǎn）理措施不符合有關標準要（yào）求的，當天對重點裝置（zhì）、罐區以及動火等特殊作業沒（méi）有進行安全風險（xiǎn）研判和（hé）采取有效控製措施的；
4. 特殊時段沒（méi）有帶班值班（bān）企業負責人的。
六、安全風險（xiǎn）研判與承諾的監（jiān）督
 
1.各（gè）級安（ān）全監管部門（mén）應督促指導企業於2018年11月30日前（qián）建立安（ān）全風險研判與承諾公告製度，將企業履行安全風險研判與承諾情況納入（rù）監督檢查內容（róng），對於逾期未建立製度、不發（fā）布、虛假發布安全承諾公告的企業，進行約談、通報（bào）、公開曝光，並納入重點監管對（duì）象。
2. 各（gè）級（jí）安全監管部門要對企業安全風險研判與承諾公告（gào）情況進（jìn）行統（tǒng）計分析，實施動（dòng）態監管（guǎn），將企業履（lǚ）行安（ān）全（quán）風險研判與承諾情況（kuàng）作為安全生產守信聯（lián）合激勵和失信聯合懲戒的重要依據，督促引導企業自覺落實安全生產主體責任。
3. 各級安全監管部門要強化建立社（shè）會（huì）監督機製，鼓勵企業員工和社（shè）會公眾發現企業存在不發（fā）布、虛假發布安全承諾公告等情況（kuàng）時，積（jī）極向屬地安全監管（guǎn）部門（mén）報告。
4. 鼓勵有條件的地區建立信息（xī）平台，在按照《危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南（nán）（試行（háng））》要求對企業進行固有安全風險分（fèn）級的基礎上，充分結合企業承（chéng）諾（nuò）公告的動態風險（xiǎn），建立每日企業紅、橙（chéng）、黃、藍安全風險分（fèn）級，並按照分級結果落實分類、分級監管，實施日誌（zhì）式管理。
5. 有關中（zhōng）央企業要督促指導各分公司、子公司建立安（ān）全風險研判與承諾公告製度，完善責（zé）任體係；從集團公司層麵製定總體安全風險防範（fàn）措施，指導各分公司、子公司結合實際，落實安全風險管控措（cuò）施。