基層農技推廣網破、線斷（duàn）、人散！當從體（tǐ）製和人才突破農業種植短板

黨的十八大以來，中國明顯加快了農業（yè）現代化（huà）的步伐。
黨（dǎng）的十九大報（bào）告中提出要實施鄉（xiāng）村振興戰略,構建現代農（nóng）業產業體係、生產體係、經營體係，發展適度規模經營，培育（yù）多種新型（xíng）農業經營主體，健全農業社會化服務體係，實現（xiàn）小農戶（hù）和現代農（nóng）業發展有（yǒu）機結合。
2020年的"中央一號文（wén）件"又提出打贏脫（tuō）貧攻堅戰，如（rú）期實現全麵小康的（de）硬任務。在（zài）穩定農業生產，穩定農民收入的前提下， 次提出“訂單農業，入股分紅，托管服務”的中國農業現代化發展之路。
近，農業農村部印發了 “新型農業經營主體和（hé）服務主體高質量發展（zhǎn）規劃”的通知,通知指出，這是破解 “誰來種地” 問題的迫切需（xū）求。
經過一段摸索和試錯，在（zài）中國農業現代化發展的模式上，政府和民間已經達成了共識（shí）,接下來就該破解“怎樣種地”的問題了。
我國目前在農業種植業生（shēng）產環節，大部分地區仍然以一家一戶農民來（lái）完成。新型農業經營主體和服務主體的（de）趨勢，改變了一家一（yī）戶種地的現狀。與此相應的製度也必需發生重大（dà）改變。發展農業社會化服務是世界各農業發達國家的成功（gōng）經驗，也是中國農業現代化之路的必然選擇。
可是，在我（wǒ）國農業生產 線出現了（le）一個（gè）怪現（xiàn）象,一方麵是農村基層社會化服務組（zǔ）織的專業人員奇缺（quē）,另（lìng）一方麵是成千上萬的涉農院校大學生窩在城裏找不到工作。農村基層農技推廣人（rén）員奇缺是職業人才培養的問題（tí），成千上萬農業大學生找不到工作應該是體製的問題了。
本（běn）文僅就這（zhè）兩個問題的解決方案給出作者個人建（jiàn）議，供有識之士共同探討。
1.我國農民職業技能教育方法該（gāi）改一改了。
社會化農（nóng）業服務可持續規模發展的關（guān）鍵是讓專業的人做專業的（de）事,但（dàn）這專業（yè）的人從哪裏來？除了各國（guó）都開辦的各（gè）種涉農院校（xiào），高素（sù）質農民的職業技能（néng）教育是必不可少的。
在歐美發達國家（jiā），高素質農（nóng）民的（de）職（zhí）業技能教育早已成為一個完整的體係，社會化農業（yè）服（fú）務行業也為受過職業技能教育的（de）農民建立（lì）了一套完整的就業體係（xì），使高素質農民真正成了（le）田間務農的專業人才。
再看我（wǒ）國的農民職業技能（néng）教育，迄今為止成效不大。不是我們沒有（yǒu）錢，沒有師資，沒有生源，關鍵（jiàn）是在中國農村還沒有一個真正的職業農民隊伍。甚至（zhì）就（jiù）連農村裏走出（chū）的娃，農（nóng）業大學畢業後也（yě）不願（yuàn）回（huí）到農村就業，何況那些留守農村，出外打（dǎ）工，為生計奔波的農民呢（ne）?我們每年幾十個億的農民教（jiāo）育經費花（huā）在無意（yì）學習或學了也沒有用武之地的農村留守人員身上，怎麽會成功呢（ne）?
目前，我國貼近農民和農業生產的非農人（rén）口是成百上千萬（wàn）農資經銷商們。大到國企上市公司，小到農資夫妻店;他們把有科學技術含量（liàng）的產品（農藥（yào）、化肥、種子等）推廣到田間地頭，帶動部分（fèn）技術（shù）的應用和發展,他們是我國農（nóng）業（yè）連年（nián）豐（fēng）收的功臣。沒有這些農資經（jīng）銷商，我國廣大地區的農民還在延續幾千年祖輩種田的經驗，日新月（yuè）異的科技發展好像（xiàng）與他們掛不上鉤。
但是，這些農資經（jīng）銷商的局限性太大，他們推廣（guǎng）的技術僅（jǐn）停留在產品和產品應用技（jì）術層麵，不足以指導和帶動廣大農民（mín）科學種田。
近，我國涉農大學教育要改革了，要增加接近農業生（shēng）產實際的科目，刪掉一些不（bú）接地氣的（de）科（kē）目。也（yě）有的農業大學設立了“植物醫（yī）學院”。筆者認為需要改革（gé）的是——再（zài）不能用學曆教育的觀念搞農民職業技能教（jiāo）育了！
我國傳統觀（guān）念是職業（yè）技能教育（職校）比大學的學（xué）曆教育低一檔。其實學曆教育與職業技能教（jiāo）育應該是兩碼事兒。在國外（wài），農業職業技能教育（yù）是在大學學曆教育之後，可以看（kàn）作是大學生的就業培訓。農業（yè）職（zhí）業技（jì）能教育包括四大方麵（miàn）專業知（zhī）識：植物保（bǎo）護、植物營養、作物栽培、農（nóng）業機械,而國（guó）內外的農業院校中沒有一個單獨的專業對這四方麵知識全覆蓋（gài）。
美國（guó）根（gēn）據農（nóng）業職業教育的特點形成（chéng）了一套社會化（huà）農業（yè）服務從業人員（yuán）培訓方法：Pest Control Adviser (PCA)，相當於我國的農（nóng）作物植保員和CertifiedCrop Adviser(CCA)，相當（dāng）於我國的農（nóng）業（yè）技術員。這（zhè）個體係（xì）在幾十年（nián）的（de）實踐（jiàn）中，對美國的糧食安全（quán），食品安全，和農業（yè）現代化起到了關鍵的作（zuò）用。
我國的農業發展趨勢等不及農業高等院校（xiào）的體製改革，重新培養出基（jī）層（céng）農技人才了。應該（gāi）充分發揮全國（guó）農資經（jīng）銷（xiāo）商這些尚有農業情懷，又有職場實操能力的非農人群（qún）的潛（qián）力了（le）,把美國“PCA/CCA”的職業技能培訓體係引進中國來，對這批農資經銷（xiāo）商進行培訓，讓他們惡補種植業職業知識和技能（néng），同時也補上我國（guó）社會化農業服務的這塊短板。
發達國家對社會化（huà）農業服（fú）務的專業要求很嚴格，必須取得合格證，即先培訓後上崗，我們在這方麵做得（dé）還遠遠（yuǎn）不夠，要下大力氣對高素質農民進行職業技（jì）能的培訓。
在中國過去一家一戶種地的國情下，實行專（zhuān）業技術人員“執證上崗”的製度難度（dù）太大。如今，在社會化農業服務蓬勃興起（qǐ）的新形勢下，使得“專業培訓、執證上崗”製度成為可行。建議農業農村部爭取列出專項（xiàng）資金，每年專款專用，用3-5年（nián）時間進行（háng）係統、全麵的社會化農服職業技能培訓，在家庭農場、合作社和社會化農業服務組織等農業經營（yíng）、服務主體的從業人員中，逐步實行 “專業培（péi）訓、持證上崗，科學種田，數據朔源”製度。今後，沒有經過專業培訓、職（zhí）業資質的人才，企業不能隨便開展社（shè）會化農業服務。
2.我國的農業技術推廣體製也要改一（yī）改（gǎi）了。一些農業科學（xué）的院士（shì）們在去（qù）年的一次會議上抱（bào）怨我國農業科技推廣隊（duì）伍缺乏，一些成功的科（kē）研成果不能得到及時（shí）推（tuī）廣（guǎng）應用。在（zài）種植業領域科研院（yuàn）所與農民農村好像脫鉤了。
而國外農業發達國家都有（yǒu）一個強有力的科（kē）技推廣體製（zhì）和隊伍。美國也有一個完善（shàn）的農業科技推廣體係：他們是128個農業院校，每個院校都有社會化服務部門（Department of Extension）；聯邦和州/縣的政（zhèng）府機構；美國農業部四大研究中心；56個州立農業試驗站；57個聯邦（bāng）和州的農業推廣站,這些都屬於公益性組織。
美（měi）國更多的是民間盈利性的農技推廣組織：他們（men）是3300多個私人農業合作（zuò）推廣站；幾萬個有執（zhí）照的農技推廣專（zhuān）業（yè）人員（yuán）；1200家私人農業科研機構；近（jìn）萬家社會化農業服務公司。
那麽中國的（de）農業科（kē）技推廣（guǎng）人員今在何處呢？
他們（men）在132個（gè）農業院校；國（guó）務院、省、縣（市、地（dì））涉農政府機構；中國農科院41個研究所；32個省市農科院；32個省市農技（jì）推（tuī）廣中心；2000左右縣（xiàn）植（zhí）保站，推廣站的幾（jǐ）萬個農技推廣（guǎng）人員（50%行政（zhèng）+50%專業人員）。
中國的農技（jì）推廣組織多以公益性為主,經過了幾十（shí）年農村的滄桑巨變（biàn），基層農（nóng）技推廣隊伍早已是網破、線（xiàn）斷、人散了,重建和（hé）加強我國基層農技推廣隊伍刻不容緩。
在今（jīn）年的（de）“兩會”上，也有代表提出了加強基層農技推廣隊伍建設的提案。可以按照下麵的設計構建我國農（nóng）技推廣（guǎng）體（tǐ）製：
1.學習美國 經驗，在全國涉農院校中（zhōng）設立：社會化服務部（bù）門（University Extension）。由該部（bù）門把各個科研/教研室與當地各種社會化服務組織（公益性/營利性（xìng））鏈接（jiē）起來。使科（kē）研成果及時推廣應用（yòng）；使社會化（huà）服務一線專業人員的問題可以得到及時的谘詢、幫助和解決，成為重要的科學種田應用技術的支撐。
2.政府加（jiā）大財政支持和專業培訓，建立健全基層（縣級（jí））公益性農技推廣機構。做（zuò）好社會化服務組織的技術指（zhǐ）導和培（péi）訓（xùn）工作。
3.在（zài）全國農業社會化服務行業引進類似美國PCA/CCA的農作物植保員和（hé）農業技（jì）術員職業（yè）標準體係。逐步實行“專業培訓、持證上崗，科學指導，數據朔源（yuán）”的（de）製度。
有了創新的 “科研院校農服部門（mén）+基層農技推廣機構+社會化農服組織” 三位（wèi）一體的（de）農技推廣體製，再加上經過（guò）職業技能培訓的農作物植保員/農業技術員等執業（yè）人員隊伍，我相信中國農業種植業發展的大事就一定能辦（bàn）好。
中國社會主義製度的優越性就體現在 “集中力量辦大事”上，如果我們舉國上下把農業（yè）發展的事當作大事來辦，何（hé）愁辦不成哪？