解讀當前農藥類危化品進出口檢驗政策

近日，AgroPages發布的一篇新聞“中國海關（guān）對出口危化品抽檢頻率提高、 報關耗時（shí）延長，農藥出口企業呼籲簡化流程 ”引起行（háng）業較大關注。12月6日，中國海關官方發布（bù）一（yī）則解（jiě）讀，對（duì）當前農藥類危化品（pǐn）進出口檢驗政策（cè）作了詳細（xì）解釋。全文（wén）如下。

危險化學品定義

根據《危險化學品安全管理條例》第三條，危險化學（xué）品是指具（jù）有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性（xìng）質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學（xué）品。

法律法規（guī）

1.《中華人民共和國進出口商品檢驗（yàn）法》

第五條（tiáo） 列入目錄（必須實施（shī）檢驗的進出（chū）口商品目錄（lù））的進出口商品（pǐn），由商檢機（jī）構實施檢驗。

前款規定的進口商品未經檢驗的，不準銷售、使用；前款規定的出口商品未經檢驗合格的，不準出口。

2.《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）

第六條（三（sān））質量監督檢驗檢疫部門負責對進出口危險化學品及（jí）其包裝（zhuāng）實施檢驗。

第（dì）十五條 危（wēi）險化學品生產企業應當（dāng）提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術說明書，並在危險化學（xué）品包裝上粘貼或者栓掛與包裝內（nèi）危險化學品相符的化學品安全標簽。

3.《關於進（jìn）出口危險化學品及其包裝檢驗監管有關問題的公告》（海關總署（shǔ）公告[2020]129號（hào））

一、海關對列入（rù）國（guó）家《危險化學品目錄》（最新版）的進出口危險化學品實施檢驗。

五（wǔ）、進出口危險（xiǎn）化學品檢驗的內容包括（kuò）：

（一）產品的主要成分/組分信息、物理及化學（xué）特性、危（wēi）險類別等是否符合規定。

（二）產品包裝上是否有危險公示標簽（進口產品應有中文危險公示（shì）標簽），是（shì）否隨附安全數據單（進口產品應附中文安全數據單）；危險公示標簽、安全數據單的內容是否符合規定。

4. 聯合國《全球化學品統一分（fèn）類和標（biāo）簽製度》（簡稱“GHS製度”）

5.《聯合國（guó）關於（yú）危險（xiǎn）貨物（wù）運輸的建議書規章範本》（簡稱“TDG法規”）
農藥為何（hé）被列入危險化學（xué）品？

農藥品種眾多，根據其組成成分分為（wéi）原藥、母藥和製劑。原藥是指僅含有有效（xiào）成分及雜質的產品，不含有可見的（de）外來（lái）物質和任何（hé）添加物。母藥是含量較（jiào）高有效成（chéng）分溶解在一定的溶劑中得（dé）到的混合物。製劑是原藥或母藥中添加（jiā）溶劑、表麵活性劑、填料等形成的農藥產品。常見製劑劑型有：乳油（EC）、可濕性溶（róng）劑（WP）、顆粒劑（GR）、可溶性粉劑（SP）、懸浮劑（SC）等。不同類型（xíng）農藥的廣泛使用，在一定程（chéng）度上（shàng）對環境造成汙染，若處（chù）置不當還可能對人體健康造成危害，同時還存在運輸安全隱患。因此，部分農藥產品已被列入我國《危險化學品目錄》（2015版）進行管理。
     哪些農藥被列入危險化（huà）學品?

通過查詢《危險化學品目錄》（2015版）可明確得知列（liè）入危（wēi）險（xiǎn）化學品的農（nóng）藥類別。需要注（zhù）意的是部分化學品在《危（wēi）險化（huà）學（xué）品目錄》中附有“標定含量”，如在標定範圍內，則同樣被列入目錄內。

小貼士

部分（fèn）農藥製劑由（yóu）於其溶劑成分為易燃液體，根（gēn）據閉杯閃點、持續燃燒性實驗數據（jù）等因素，如滿足《危險化學（xué）品目（mù）錄》第2828項（xiàng）（含易燃溶劑的合成樹脂、油漆、輔（fǔ）助材料、塗料等製品[閉杯閃點≤60℃]）規定要求也會被（bèi）列入危險化學品，這也是偽（wěi）瞞報和逃漏檢常發的（de）情況。

例如部分乳油類農藥，其（qí）有效成分通常含量（liàng）為1%-5%，且不列入《危險化學品目錄》，但其主（zhǔ）體為列（liè）入《危險化（huà）學品目錄（lù）》的甲苯、二甲苯、甲醇等（děng）易燃溶劑。乳（rǔ）油類農藥是否（fǒu）屬於危險化（huà）學品取決於該類溶劑的種（zhǒng）類和含量高低，需要根據閃點實測數值判定。
    全國多地海關查（chá）發農藥類危險（xiǎn）化學品偽瞞報案件

海關對出口危險化學品采取“產地檢驗＋口岸查驗”的監管要（yào）求，今年以來石家莊、上海（hǎi）、烏魯木齊等地海關查發多起出（chū）口農藥類（lèi）危險化學品偽瞞報案件，案件中發現（xiàn）部分不法企業（yè）通過提供虛假材（cái）料（liào）將屬於危險化（huà）學品的農藥（yào）瞞報為普通貨物或高危（wēi）低報，企圖（tú）逃避出口危險化學品檢（jiǎn）驗。例如：今年（nián）上海海關查發的某公司一批貨值33萬（wàn）餘（yú）元的400克/升（shēng）氟矽唑乳（rǔ）油，企業未（wèi）按危險化學品申報，但經鑒定，結果（guǒ）為列入《危險化學品目錄（lù）》2828項的危險化學（xué）品，存在“逃避檢驗”情形，海關依法作出行政（zhèng）處罰。

特別提醒

進出口及其相關企業如不嚴格按照國家法律法規（guī）要求規範申報危險化學品及其包裝，可（kě）能形成諸多安全風險隱患（huàn），甚至造成重大安全（quán）事故發生。例如部分農藥類危險化學品瞞報漏報或不按要求使用（yòng）危險化學品包裝，導（dǎo）致運輸過程中產品包裝破（pò）裂、泄露，進而造成環境汙染，部分強毒性農藥還會（huì）對人或動物生命健（jiàn）康造成損害，易燃類農藥則可能引發火災、爆炸等重大安全事故。

小貼（tiē）士（shì）

對於“危險品涉檢違法行為”，海（hǎi）關將根據《中華人民共和國進（jìn）出口商品（pǐn）檢驗法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》的相（xiàng）關條款依法沒收違法所得，並處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。犯罪情節嚴重或涉嫌刑（xíng）事犯罪的（de），將移送有管轄權的偵查機關處理。
    農藥出口（kǒu）企業在申報時應注意哪些問題

1.企業應通過查詢《中華（huá）人民共（gòng）和國國家標準》相關文件，明確擬申報農藥原藥（yào）的控製項目指標，初步（bù）判斷出口農（nóng）藥（yào）產品是農藥原藥還是農（nóng）藥製劑。

2.對於農藥原（yuán）藥產品，企業應在申報（bào）前查詢原（yuán）藥是否被列入《危險（xiǎn）化學品目錄》，如在《危（wēi）險化（huà）學品目錄》內則應按（àn）危險化（huà）學品申報。

3.對於農藥製劑產品，企業應在（zài）申報前明確產品成分及其含量，查詢是否被列入《危險化學品目錄》內，並核對該類化學品被列入《危險化學品目錄》的“注明含量”，如在《危險化學（xué）品目錄》內且符合標注（zhù）含（hán）量要求，則應按危險化學品（pǐn）申報。

特別關注:對於含有溶劑的農藥製劑產品（pǐn），企業應在申報前明確產品溶劑成分及其閉杯閃點等物理特性，可（kě）將產品樣品（pǐn）送至具有相（xiàng）關檢（jiǎn）測資質的機構進（jìn）行閉杯閃（shǎn）點、持續燃燒性試驗等檢測（注：組成成分相（xiàng）同但成分含（hán）量不（bú）同的農藥（yào）產品應（yīng）分別進行送樣檢（jiǎn）測），如檢測結果符合（hé）《危險化（huà）學品目錄》第2828項規定，則應按危險化學品申報。（文章來源：現代農藥）

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